Refugiados no mundo: quem são, de onde vêm e quem os recebe

Em julho de 1951, uma conferência de diplomatas em Genebra aprovou a Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados. O texto tinha limites de lugar e de tempo. Em 4 de outubro de 1967, um protocolo tirou esses limites (ACNUR, A Convenção de 1951^[1]). No fim de 2025, os refugiados e as outras pessoas que precisavam de proteção internacional eram 35,6 milhões, ou 41,6 milhões somando os refugiados palestinos (ACNUR, Global Trends 2025^[2]).

Quem é refugiado

Pela convenção, refugiado é quem está fora do seu país por “fundado temor de ser perseguido por motivos de raça, religião, nacionalidade, pertencimento a um grupo social ou opinião política” (ACNUR^[1]). Pela definição, o que conta é o medo fundado de perseguição por um desses motivos.

A regra mais importante do tratado é a não devolução, do art. 33: um refugiado não deve ser mandado de volta para um país onde corra sérias ameaças à vida ou à liberdade.

Uma definição estreita, e o que as regiões acrescentaram

A definição de 1951 fala de perseguição a uma pessoa. Ela não cita guerras, violência generalizada nem desastres. Para o ACNUR, os instrumentos regionais “complementam a Convenção de 1951” e ampliaram a sua definição, ao incluir circunstâncias “objetivas” que obrigam as pessoas a fugir (ACNUR, A Convenção de 1951^[1]).

Na África, a convenção da Organização da Unidade Africana (OUA) foi adotada em Adis Abeba em 10 de setembro de 1969. Pelo art. 1º, parágrafo 2, também é refugiado quem foi obrigado a deixar o seu país por “agressão externa, ocupação, dominação estrangeira ou acontecimentos que perturbem gravemente a ordem pública” (União Africana, texto da convenção^[3]). Pela lista de situação da União Africana, de 16 de maio de 2019, 46 dos 55 países do continente tinham ratificado a convenção ou aderido a ela (União Africana, lista de situação^[3]).

Na América Latina, a Declaração de Cartagena saiu de um colóquio sobre refugiados da América Central, do México e do Panamá, em Cartagena das Índias, na Colômbia, em 22 de novembro de 1984. Ela recomenda considerar refugiado também quem fugiu porque a vida, a segurança ou a liberdade estavam ameaçadas por “violência generalizada, agressão estrangeira, conflitos internos, violação maciça dos direitos humanos ou outras circunstâncias que tenham perturbado gravemente a ordem pública” (Declaração de Cartagena, texto na OEA^[4]).

Nenhuma das três definições cita a mudança do clima. Quem foge de secas, enchentes e outros desastres não tem, por nenhuma delas, a proteção de refugiado.

Palavras que se confundem

Quem foge de casa nem sempre é refugiado no sentido da lei. O ACNUR separa os grupos, e cada um tem o seu número no fim de 2025 (ACNUR, Global Trends 2025^[2]): – deslocados à força são todos os que tiveram de deixar a casa, dentro ou fora do país: 117,8 milhões, 5,4 milhões a menos que um ano antes, uma queda de 4%; – deslocados internos fugiram sem sair do próprio país: os que fugiram de conflito ou violência eram estimados em 68,7 milhões, pelo Centro de Monitoramento de Deslocamentos Internos (IDMC), citado pelo ACNUR; – refugiados cruzaram a fronteira e têm proteção internacional: 35,6 milhões, contando as pessoas em situação parecida e outras que precisam de proteção, sob o mandato do ACNUR; – solicitantes de refúgio pediram proteção e esperam a resposta: 9 milhões; – apátridas não têm a nacionalidade de nenhum país: cerca de 4,5 milhões.

Outra coisa é a vítima de tráfico de pessoas: ela é levada ou enganada para ser explorada, o que é outro crime, com outras regras.

Somando os 6 milhões de refugiados palestinos, atendidos por outra agência da ONU, a UNRWA, os refugiados eram 41,6 milhões (ACNUR, Global Trends 2025^[2]).

De onde vêm e quem os recebe

Poucos países respondem pela maior parte dos refugiados. No fim de 2025, 7 em cada 10 vinham de seis países: Afeganistão, Sudão do Sul, Sudão, Síria, Ucrânia e Venezuela. Os que mais recebiam estavam em quatro continentes (ecoi.net, 24/6/2026, sobre o Global Trends 2025 do ACNUR^[5]):

País que acolhe	Refugiados e outras pessoas que precisam de proteção (fim de 2025)
Colômbia	2,8 milhões
Alemanha	2,7 milhões
Turquia	2,4 milhões
Uganda	1,9 milhão
Irã	1,7 milhão
Chade	1,5 milhão
Paquistão	1,3 milhão

Fonte: ACNUR, Global Trends 2025, de junho de 2026, pelo resumo do portal ecoi.net, da Cruz Vermelha Austríaca. É uma só contagem, a do ACNUR, que junta números dos governos e os seus próprios registros; a forma de registrar varia de país para país. Pelo próprio ACNUR, os seis maiores anfitriões receberam 36% do total (ACNUR, Global Trends 2025^[2]).

A fuga continua. Em 2025, 5,4 milhões de pessoas fugiram para outro país. Os países de onde mais gente saiu foram o Sudão (952,7 mil), a Ucrânia (788,1 mil, número que, pelo ACNUR, pode incluir pedidos repetidos e não indica necessariamente deslocamento novo), a Venezuela (455,3 mil) e o Sudão do Sul (232,8 mil), seguidos de Burkina Faso, Afeganistão, Mali e Mianmar (mesma fonte).

Perto de casa, e longe da riqueza

A imagem do refugiado que atravessa o mundo até um país rico não é a regra. No fim de 2025, 65% dos refugiados e das outras pessoas que precisavam de proteção estavam em países vizinhos ao seu. Os países de renda baixa e média acolhiam 68% deles, e os países menos desenvolvidos, 26% (ACNUR, Global Trends 2025^[2]).

E muitos são crianças. As crianças são 29% da população do mundo, mas 39% dos refugiados e das outras pessoas que precisam de proteção internacional (mesma fonte).

As saídas possíveis

O ACNUR fala em três soluções duradouras: o retorno voluntário ao país de origem, a integração no país que acolhe e o reassentamento, que é a ida para um terceiro país (ACNUR, Mid-Year Trends^[6]).

Em 2025, quase 4,4 milhões de refugiados voltaram para os seus países, sobretudo para o Afeganistão (1,9 milhão), a Síria (1,3 milhão) e o Sudão (651,5 mil). O reassentamento ficou pequeno: o ACNUR indicou 35 mil refugiados aos países para reassentamento, e as chegadas por reassentamento ou por programas de patrocínio caíram mais da metade, para 81,8 mil (ACNUR, Global Trends 2025^[2]).

O que os países combinaram

Além da convenção, a Assembleia Geral da ONU confirmou, em 17 de dezembro de 2018, o Pacto Global sobre Refugiados. Ele tem quatro objetivos (ACNUR, Pacto Global sobre Refugiados^[7]): – aliviar a pressão sobre os países que acolhem; – aumentar a autossuficiência dos refugiados; – ampliar o acesso a soluções em terceiros países; – apoiar, nos países de origem, condições para a volta com segurança e dignidade.

Para a migração em geral, existe um pacto separado, também de 2018 (OIM, Global Compact for Migration^[8]), descrito em Migração internacional.

Quem carrega o peso

O Pacto Global sobre Refugiados se apresenta como “um marco para uma divisão de responsabilidades mais previsível e equitativa” entre os países (ACNUR, Pacto Global sobre Refugiados^[7]). O ponto em discussão é quanto dessa divisão acontece na prática.

De um lado, os números mostram o peso concentrado nos países perto das crises. No fim de 2025, os países de renda baixa e média acolhiam 68% dos refugiados, e os menos desenvolvidos, 26%. Entre os maiores anfitriões estavam a Colômbia, na América do Sul, Uganda e o Chade, na África, e o Irã e o Paquistão, na Ásia (ACNUR, Global Trends 2025^[2]). Do outro, países ricos também estão na lista, como a Alemanha, com 2,7 milhões, e o reassentamento, que leva refugiados para terceiros países, existe justamente para dividir o peso. Mas ele encolheu: as chegadas por reassentamento ou patrocínio caíram mais da metade em 2025, para 81,8 mil, num ano em que 5,4 milhões de pessoas fugiram para outro país (mesma fonte).

• Dividir mais. Em dezembro de 2025, na revisão do Fórum Global sobre Refugiados, em Genebra, o então alto comissário da ONU para refugiados, Filippo Grandi, disse que “acolher refugiados tem um custo que não pode ser carregado sozinho” (Devdiscourse, 17/12/2025^[9], tradução do inglês).
• Receber menos. Nos Estados Unidos, o presidente Donald Trump fixou o teto de refugiados do ano fiscal de 2026 em 7.500, o menor da história do país, com prioridade para sul-africanos brancos, os africâneres, que a determinação descreve como “vítimas de discriminação ilegal ou injusta” no próprio país. Em 2024, sob Joe Biden, tinham entrado 100 mil refugiados (RTÉ, 30/10/2025^[10], tradução do inglês). Para Krish O’Mara Vignarajah, presidente da organização Global Refuge, a decisão “rebaixa a nossa posição moral” (Global Refuge, 30/10/2025^[11], tradução do inglês).

A outra discussão é sobre quem conta como refugiado. A definição de 1951 fala de perseguição a uma pessoa; a África e a América Latina a ampliaram para incluir guerras e violência generalizada, como mostra a seção sobre as definições regionais acima.

Contagens que não batem

Os números do refúgio mudam com a data e com a fonte. O ACNUR contava 35,6 milhões de refugiados e pessoas que precisam de proteção no fim de 2025, ou 41,6 milhões com os palestinos. A ONU, na base de migrantes, fala em “perto de 38 milhões” em meados de 2024, e em 51,7 milhões de migrantes que foram forçados a cruzar uma fronteira em 2024 (ONU, International Migrant Stock 2024^[12]). As bases usam datas e critérios diferentes, e os números não se somam.

Termos vizinhos

• Refúgio no Brasil em números (Brasil): os dados de 2025 (link).
• Como pedir refúgio no Brasil (Brasil): quem é refugiado pela lei (link).

Resumo: principais perguntas e respostas

Quantos refugiados existem no mundo?

35,6 milhões no fim de 2025, pelo ACNUR, ou 41,6 milhões contando 6 milhões de refugiados palestinos.

Qual a diferença entre refugiado e deslocado interno?

O refugiado cruzou a fronteira do seu país; o deslocado interno fugiu sem sair dele. No fim de 2025, os deslocados internos por conflito ou violência eram estimados em 68,7 milhões.

De onde vêm os refugiados?

7 em cada 10 vêm de seis países: Afeganistão, Sudão do Sul, Sudão, Síria, Ucrânia e Venezuela, no fim de 2025.

Que países recebem mais refugiados?

Colômbia, Alemanha, Turquia, Uganda, Irã e Chade, no fim de 2025. Os seis acolhem 36% do total.

O que é a Convenção de 1951?

É o tratado que define quem é refugiado e proíbe mandá-lo de volta para onde corra perigo. O Protocolo de 1967 tirou os limites de lugar e de tempo da convenção.

Fontes

• [1] ACNUR. The 1951 Refugee Convention. ↩
• [2] ACNUR. Global Trends: Forced Displacement in 2025. Junho de 2026. ↩
• [3] União Africana. OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa. Adotada em 10/9/1969. E a lista de situação, de 16/5/2019. ↩
• [4] OEA. Cartagena Declaration on Refugees. 22/11/1984. ↩
• [5] ecoi.net (Cruz Vermelha Austríaca). UNHCR reports 129 million displaced and stateless people in 2025. 24/6/2026. ↩
• [6] ACNUR. Mid-Year Trends. 2021. ↩
• [7] ACNUR. The Global Compact on Refugees. ↩
• [8] OIM. Global Compact for Migration. ↩
• [9] Devdiscourse. UNHCR warns of major setbacks, urges renewed global commitment at Refugee Forum. 17/12/2025. ↩
• [10] RTÉ. Reportagem sobre o teto de refugiados dos Estados Unidos para 2026. 30/10/2025. ↩
• [11] Global Refuge. Comunicado sobre o teto de 7.500 refugiados para o ano fiscal de 2026. 30/10/2025. ↩
• [12] Nações Unidas (DESA). International Migrant Stock 2024: Key facts and figures. Janeiro de 2025. ↩