IPBES: o que é e como funciona

A Plataforma Intergovernamental sobre Biodiversidade e Serviços Ecossistêmicos, conhecida pela sigla em inglês IPBES, é um órgão intergovernamental independente que avalia o estado do conhecimento sobre a natureza e sobre os benefícios que ela oferece às pessoas. Foi criada em 21 de abril de 2012, na Cidade do Panamá, por 94 governos.

A IPBES não faz pesquisa própria. Reúne especialistas que analisam o conhecimento já produzido e o organizam em avaliações destinadas a quem toma decisões. Por isso é frequentemente comparada ao IPCC, o painel intergovernamental que cumpre função semelhante para a mudança do clima.

A plataforma não é um órgão da Organização das Nações Unidas, embora o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) preste serviços ao seu secretariado. O secretariado fica em Bonn, na Alemanha. Em 2026, a IPBES tem cerca de 140 Estados-membros.

Biodiversidade e serviços ecossistêmicos

O nome da plataforma reúne dois objetos. biodiversidade é a variedade de seres vivos, dos genes aos ecossistemas. Serviços ecossistêmicos são os benefícios que as pessoas obtêm da natureza, como alimento, água limpa, polinização de lavouras, regulação do clima e proteção contra enchentes. Nas avaliações mais recentes, a IPBES passou a usar também a expressão “contribuições da natureza para as pessoas”, para incluir valores culturais e formas de conhecimento que não se expressam apenas em termos econômicos.

Origem da IPBES

A Avaliação Ecossistêmica do Milênio

Entre 2001 e 2005, mais de 1.360 especialistas participaram da Avaliação Ecossistêmica do Milênio, um amplo estudo sobre a situação dos ecossistemas do planeta. O trabalho mostrou o valor de reunir ciência em escala global, mas não deixou uma estrutura permanente para repetir avaliações desse tipo.

O processo do IMoSEB

Em janeiro de 2005, a Conferência de Paris sobre biodiversidade, Ciência e Governança propôs uma consulta internacional para criar um Mecanismo Internacional de Especialistas Científicos em biodiversidade, o IMoSEB. Com apoio do governo francês, o comitê responsável reuniu-se pela primeira vez em fevereiro de 2006 e conduziu consultas regionais entre 2007 e 2008.

Das reuniões à criação

O tema passou então a reuniões intergovernamentais organizadas pelo PNUMA: Putrajaya, na Malásia, em 2008; Nairóbi, no Quênia, em 2009; e Busan, na Coreia do Sul, em 2010. Em Busan, os governos concordaram que a plataforma deveria ser criada. A Assembleia Geral da ONU apoiou a decisão no mesmo ano. A criação formal ocorreu no Panamá, em abril de 2012, quando também foi escolhida a sede em Bonn.

Funções da IPBES

A IPBES atua em quatro frentes:

• Avaliações: analisa o conhecimento disponível sobre um tema ou uma região e o sintetiza em relatórios.
• Apoio a políticas: identifica ferramentas e métodos que governos podem usar a partir das avaliações.
• Capacitação e conhecimento: fortalece a capacidade de países e instituições de produzir e usar esse tipo de conhecimento.
• Comunicação: divulga os resultados.

As avaliações consideram tanto o conhecimento científico quanto o conhecimento de povos indígenas e de comunidades locais.

Como a IPBES funciona

Plenário

É o órgão de decisão, formado por representantes dos Estados-membros. Reúne-se em geral uma vez por ano e aprova o programa de trabalho e os resumos das avaliações.

Bureau

Cuida das questões administrativas entre as sessões do Plenário. Tem dez integrantes: um presidente, quatro vice-presidentes e cinco outros membros.

Painel Multidisciplinar de Especialistas

Cuida das funções científicas e técnicas. É formado por 25 especialistas, cinco de cada uma das cinco regiões da ONU.

Grupos de especialistas e secretariado

Cada avaliação é escrita por grupos de especialistas indicados por governos e organizações. Forças-tarefa tratam de temas permanentes, como capacitação e conhecimento indígena e local. O secretariado dá apoio administrativo ao conjunto.

O relatório global de 2019

A avaliação mais conhecida da IPBES é o relatório global sobre biodiversidade e serviços ecossistêmicos, aprovado em Paris em maio de 2019. Foi escrito por 145 autores de 50 países, com a colaboração de outros 310 autores.

Principais conclusões

O relatório estima que cerca de 1 milhão de espécies de animais e plantas estão ameaçadas de extinção, muitas delas nas próximas décadas. Segundo o documento, cerca de três quartos do ambiente terrestre e cerca de 66% do ambiente marinho foram significativamente alterados por ações humanas.

Causas diretas

A IPBES classificou cinco causas diretas da perda de biodiversidade, da maior para a menor influência em escala global:

1. mudança no uso da terra e do mar;
2. exploração direta de organismos, como pesca e caça;
3. mudança do clima;
4. poluição;
5. espécies exóticas invasoras.

O relatório projeta que as tendências negativas continuam até 2050 e além em todos os cenários analisados, exceto naqueles que incluem o que os autores chamam de “mudança transformadora”: alterações profundas em economia, tecnologia e organização social.

Outras avaliações

A IPBES também publicou avaliações temáticas, por exemplo sobre polinizadores e produção de alimentos, e avaliações regionais, entre elas a das Américas, apresentada em março de 2018.

A IPBES e o Brasil

O Brasil participa da IPBES desde a sua criação. O biólogo Carlos Alfredo Joly, da Unicamp, integrou o Painel Multidisciplinar de Especialistas desde a formação do painel até março de 2018 e foi um de seus copresidentes nos primeiros anos. A pesquisadora Cristiana Simão Seixas, também da Unicamp, coordenou a avaliação regional das Américas, que contou com 25 brasileiros entre os autores.

A Plataforma Brasileira (BPBES)

Inspirada no modelo internacional, foi criada a Plataforma Brasileira de biodiversidade e serviços ecossistêmicos (BPBES). Em 2018, ela apresentou o Diagnóstico Brasileiro de biodiversidade e serviços ecossistêmicos, elaborado por cerca de 50 pesquisadores, com apoio de instituições como a SBPC, a Academia Brasileira de Ciências, o CNPq e o programa BIOTA-FAPESP. O diagnóstico segue a estrutura das avaliações da IPBES, mas não é um produto da IPBES.

Limites e debates

A IPBES produz avaliações, não normas. Suas conclusões não obrigam nenhum país, e cabe a cada governo decidir se e como usá-las.

A plataforma também depende da indicação de especialistas pelos governos. Em 2018, pesquisadores brasileiros alertaram, em entrevista à Agência FAPESP, que o país poderia perder influência na plataforma por não ter indicado representantes para o painel de especialistas e para o Bureau após o fim do mandato de Carlos Joly.

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Resumo: principais perguntas e respostas

Fontes

• IPBES. About. Acesso em 24 out. 2026.
• Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary of the first session of the IPBES Plenary, 21–26 January 2013. Seção de histórico.
• PNUMA. Relatório da IPBES sobre o declínio da natureza. Comunicado de 6 maio 2019.
• Agência FAPESP. Diagnóstico brasileiro de biodiversidade e serviços ecossistêmicos é apresentado. 25 jul. 2018.
• Revista Pesquisa FAPESP. Brasil pode perder protagonismo nas ações da IPBES nos próximos anos. 27 mar. 2018.